// IP Marketing video - START// IP Marketing video - END
В сфере здравоохранения Армении открытие бизнеса будет упрощено,  бюрократические проволочки – устранены

Гнел Маилян:

В сфере здравоохранения Армении открытие бизнеса будет упрощено, бюрократические проволочки – устранены

PanARMENIAN.Net - Государственное учреждение "Бюро по реализации программ "Национальный центр по урегулированию законодательства” при аппарате правительства Республики Армения создано решением правительства Армении на основе распоряжения президента РА от 17 сентября 2011 года, согласно которому в 17-ти сферах (предпринимательство, финансы, налоги, таможня, здравоохранение, транспорт, связь, образование и другие) будут ликвидированы положения, препятствующие развитию бизнес-среды и рыночной экономики. Кроме того, будут улучшены услуги, предоставляемые гражданам со стороны государства, а также сокращены действующие в этих сферах нормативные правовые акты и установленные ими экономически не эффективные, затратные и не целесообразные механизмы. В результате реализации программы почти вдвое будет сокращено обусловленное процедурами регулирования финансовое бремя, ложащееся на плечи бизнеса и граждан. Кроме того, правовые акты, содержащие процедуры регулирования, будут сокращены как минимум на 30%, а 20-30% будут существенно упрощены. Правительство Армении на заседании 1 августа одобрило вопрос упрощения процедур предоставления лицензий предприятиям сферы здравоохранения с помощью инструмента «регулирующей гильотины». Данные мероприятия осуществляются с целью упрощения открытия бизнеса и устранения бюрократических проволочек. Подробности проделанной работы в беседе с PanARMENIAN.Net рассказал начальник отдела разработки политики и правовых актов Национальногоцентра по урегулирования законодательства Гнел Маилян.
Расскажите, какие основные задачи были поставлены перед Наццентром в сфере здравоохранения?
Сфера здравоохранения является очередной сферой, находящейся в поле нашего исследования. Основная цель, как и для других сфер, - упрощение или полное прекращение законодательных актов, требований, регулирующих предоставление услуг обществу и бизнесу. Основным блоком, изучаемым в сфере здравоохранения является процесс лицензирования, в том числе производства лекарств, работы аптек, медицинских учреждений.. Надо отметить, что ни одна лицензия не была сокращена (или снято требование лицензирования для этого вида деятельности) в силу высокого уровня риска сферы, имеющей непосредственное отношение к здоровью и жизни человека, но мы значительно упростили процесс выдачи лицензий.

Какие основные положения в законодательстве, регулирующем процесс лицензирования в сфере здравоохранения, были пересмотрены?
Среди основных положений закона «О лицензировании» изменены требования, согласно которым хозсубъект будет вносить госпошлину (50 000 – 300 000 драмов) лишь после того, как получит положительное заключение по поданной им заявке. До этого хозсубъект вынужден был уплачивать госпошлину вместе с подачей заявления для получения лицензии на осуществление той или иной деятельности. При этом он не знал, получит или нет положительное заключение со стороны лицензирующего органа. Это создавало дополнительные проволочки, связанные с возвратом суммы госпошлины в случае отрицательного заключения по поданной заявке. С учетом же того, что в этой сфере, как правило, бывает необходимость получить несколько лицензий, то эти суммы были достаточно «чувствительны» из расчета на одного хозсубъекта. А с развитием информационных технологий даже нет необходимости представления чека за оплаченную госпошлину, поскольку лицензирующий орган может в режиме он-лайн проверить эту информацию.

Одновременно среди основных положений законодательства мы сняли пункт, который гласит, что в случае необходимости лицензирующий орган может потребовать дополнительные документы, однако законодательством не указано, какие именно. Это положение законодательства увеличивало коррупционные риски и растягивало сам процесс, поскольку уполномоченный орган мог на свое усмотрение требовать на протяжении долгого периода разнообразные документы, что, безусловно, не приемлемо.

Наши же усилия направлены на сокращение времени выдачи лицензии. Так, если для получения сложной лицензии в сфере здравоохранения требовалось до 45 дней, сейчас установлено 23 рабочих дня.

Упрощен ли процесс лицензирования для производителей лекарств?
В сфере производства лекарств было требование, согласно которому проводилась проверка со стороны соответствующего подразделения Минздрава РА до выдачи лицензии. Мы сняли это требование и оставили его «постфактум». Невозможно проверять что-то, что еще не имеет место. Поэтому необходимо наличие лицензии на основе установленных законодательством документов, после чего уже при старте производства необходимо провести проверки на основе рисков или в выборочном порядке.

Насколько благоприятно правовое поле для работы аптек, какие изменения внесены?
Действительно, здесь существовали ограничения, в частности, связанные с помещением. Законом устанавливалось, что у аптеки должен быть отдельный вход. Это обосновывалось тем, что если вдруг человеку станет плохо на улице, то ему должен быть облегчен вход в аптеку.

С 15 июля для действующих аптек должно было войти в силу, а с января 2013 года уже вошло в силу для новых аптек положение, согласно которому их деятельность со стороны лицензирующего органа могла быть отклонена, если предполагалось, что аптека будет размещена в подвальном или полуподвальном помещении. Это положение благодаря нашим усилиям уже снято. Были проведены встречи с представителями сферы, хозсубъектами, изучен международный опыт, чтобы понять, на основе чего было внесено это ограничение. Представители Минздрава РА в основном приводили установленный еще с советских времен строительный стандарт для аптек, по которому должен был обеспечиваться определенный уровень освещения, в то время как практически на всех инструкциях лекарств советуется их хранить в темном и прохладном месте.

Помимо этого заявитель также должен был представить в лицензирующий орган документ о квалификации сотрудника еще до того, как получить лицензию, в качестве своего будущего персонала. Хозсубъект вынужден был с этого периода выплачивать ему зарплату, хотя сама деятельность еще не начата.

Отменен и приказ министра здравоохранения, согласно которому устанавливались сроки использования медобрудования, поскольку каждое оборудование имеет паспорт, в котором и указывается срок его эксплуатации.

Что еще удалось «срезать» регулирующей гильотине?
Сокращено число сопутствующих 5-6 очень содержательных справок о наличии того или иного оборудования или иных технических требований. Например, если это будет операционная, то там не может не быть операционного стола. Поэтому нами разработан единый бланк, в котором хозсубъект указывает, что знаком со всеми требованиями, предъявляемыми со стороны лицензирующего органа к старту бизнеса в сфере здравоохранения, и обязуется их соблюдать.

Такой подход облегчит хозсубъекту процесс старта бизнеса и сократит бюрократические проволочки. В итоге - для любого хозсубъекта облегчен вход на рынок.

Виктория Араратян / PanARMENIAN News
 В центре внимания
В Армении минимальную зарплату могут увеличить на 24%: Правительство одобрило проект

В Армении минимальную зарплату могут увеличить на 24%: Правительство одобрило проект Проект поправок в закон РА о минимальной заработной плате охватит 45 тысяч работников частного сектора и 35 тысяч в государственном секторе.