Правительство Армении не дало добро на законопроект об отмене обязательного компонента накопительных пенсий

4 июня 2014 - 13:36 AMT

PanARMENIAN.Net - Правительство Армении отклонило законопроект депутатов от партии «Оринац еркир» об отмене обязательных накопительных пенсионных выплат. Об этом заявил на заседании правительства министр труда и социальных вопросов Артем Асатрян.

Он отметил, что правительство уже само работает над новым законопроектом о пенсионной реформе. К его разработке планируется привлечь представителей различных политических сил. Помимо этого, законопроект «ОЕ» не содержит необходимых сопутствующих изменений в других законах («О государственных пенсиях», «О налоге на доход», «Об инвестиционных фондах» и других), передает Armenia Today.

26 мая президент Армении Серж Саргсян сегодня, подписал закон о внесении изменений в закон «О накопительных пенсиях». Внесенные изменения отменяют штрафы за отказ от накопительных пенсионных выплат в период, предшествующий принятию закона, но эти меры приняты временно – до принятия нового законодательства в соответствии с решением Конституционного суда от 2 апреля. Окончательный пакет законов должен быть принят до 30 сентября. Таким образом, обязательная накопительная пенсионная система, вступившая в силу в Армении с 1 января, временно превратилась в добровольную.

15 мая парламентское большинство в лице депутатов от правящей Республиканской партии Армении во втором чтении поддержало законопроект о внесении изменений в закон «О накопительных пенсиях». За законопроект проголосовали 67 депутатов, против – 18, воздержались – 29.

13 мая парламент на внеочередном заседании принял данный законопроект в первом чтении. Тогда за законопроект проголосовало 68 депутатов, против – 12, воздержались – 36 человек. Внеочередное заседание парламента было созвано правительством Армении.

Премьер- министр Армении Овик Абрамян 23 апреля представил семь положений, которые должны лечь в основу организации процесса пенсионных реформ и стать направляющими в совместной работе общественно-политических сил, в соответствии с одним из которых обязательный компонент пенсионной реформы в Армении де-факто приостанавливается.

Согласно внесенным изменениям, те граждане Армении, которые хотят вернуть пенсионные выплаты за период начиная с 1 января 2014 года, должны написать соответствующее заявление.

12 мая правительство Армении представило на рассмотрение парламента расширенную версию поправок в закон «О накопительных пенсиях», необходимость которых возникла в свете решения Конституционного суда.

Если изначально правительство предлагало лишь прекратить действие статьи 76 указанного закона, предполагающего выплату штрафов за отказ перечислить соответствующие пенсионные выплаты, то к внеочередной сессии в законопроект было добавлено еще 3 пункта. Представляя пополненную инициативу правительства, министр труда и социальных вопросов Артем Асатрян отметил, что законопроектом предлагается также добавить пункт, согласно которому граждане, подпадающие под действие пенсионных реформ, освобождаются от ответственности за невыплату или нарушение сроков перечисления соответствующих выплат. Кроме того, если гражданин представит работодателю заявление о том, что он отказывается от участия в накопительной системе, работодатель может не перечислять выплаты и не делать соответствующих расчетов. Наряду с этим, отметил министр, доля государственного участия в данной системе будет продолжать перечисляться в пенсионные фонды до 30 сентября – срока, который в соответствии с решением КС дан правительству для окончательного исключения пробелов из законопроекта. Асатрян подчеркнул, что данный законопроект – временное решение, призванное предоставить исполнительной власти время для всестороннего обсуждения вопроса и разработки решения, которое бы устраивало большинство. При этом, министр дал понять, что правительство не отказывается от идеи внедрения накопительных пенсий, поскольку «с учетом демографической ситуации и имеющихся в стране ресурсов без подобной системы никогда не будет возможности обеспечить людей нормальными пенсиями» в Армении.

17 апреля Овик Абрамян предложил временно приостановить расчет штрафов по закону «О накопительных пенсиях». После очередного заседания правительства Армении Абрамян провел совещание, в ходе которого поручил в сжатые сроки подготовить проект закона, согласно которому будет приостановлен расчет штрафов по закону «О накопительных пенсиях» до принятия Национальным Собранием Армении пакета законов, предусмотренных решением Конституционного суда от 2-го апреля.

2 апреля Конституционный суд Армении обнародовал решение по делу относительно конституционности ряда положений Закона РА «О накопительных пенсиях», согласно которому, ряд статей закона признаны противоречащими требованиями Конституции и недействительными. Суд, по сути, удовлетворил иск стороны заявителя.

В решении отмечается, что предмет спора непосредственно связан с правом на собственность. КС считает, что правовые нормы должны стать предметом обсуждения в первую очередь с точки зрения права на собственность. Кроме того, в решении говорится, что закон РА «О накопительных пенсиях» не регулирует то, что должен делать гражданин, получающий минимальную заработную плату в размере 45 000 драмов, в нем не были учтены и требования закона о минимальной потребительской корзине и минимальном бюджете жизнеобеспечения. «Каждый имеет право на оплату труда не менее минимального размера оплаты труда, следовательно, минимальная заработная плата не может быть меньше установленной», – зачитал глава КС Гагик Арутюнян. Конституционный суд констатировал, что правительство и парламент Армении должны защищать право граждан на собственность.

Согласно решению суда, до 30-го сентября 2014 года парламент и правительство Армении должны внести изменения в некоторые положения закона. До этого времени все пенсионные выплаты должны быть пересмотрены.

Процесс пенсионных реформ стартовал в Армении с 1-го января 2011 года посредством внедрения добровольной накопительной пенсионной системы. Накопительный компонент позволит будущему пенсионеру самому формировать размер пенсии. Накопительной пенсионной системой с 1-го января обязаны были воспользоваться все работники моложе 40 лет, самозанятые и сельчане. Законом предполагается, что работники ежемесячно будут вносить на свой накопительный счет 5% от размера зарплаты, еще 5%, но не более 25 тыс. драмов (300 тысяч - для предпринимателей), будет вносить государство.