Скандальный законопроект о накопительных пенсиях принят: Оппозиция собирается обращаться в Конституционный суд (Обновлено)

21 июня 2014 - 14:05 AMT

PanARMENIAN.Net - Парламент Армении при 66 «за», 0 «против» и «воздержавшихся» во втором 21 июня чтении принял законопроект о внесении и изменений в законопроект о «О накопительных пенсиях».

Отметим, что для обеспечения кворума была необходимо зарегистрировать присутствие 66 депутатов.

Днем 21 июня Национальное Собрание Армении в первом чтении утвердило законопроект о внесении изменений и дополнений в закон РА «О накопительных пенсиях»: «за» - 67 голосов, «против» - 0 голосов, «воздержалось» - 0 голосов. Принятие законопроекта прошло напряженно: прозвучали оскорбительные слова как в адрес оппозиции, так и парламентского большинства.

До голосования основной докладчик – министр труда и по социальным вопросам РА Артем Асатрян заявил, что в документ внесены некоторые изменения, в частности уточнено понятие обязательного фонда, а также фраза «обязательная накопительная» заменена на фразу «накопительная».

Как сообщает Panorama.am, во время заседания депутаты от непровластных фракций парламента Армении покинули зал заседаний в знак протеста в связи с отказом спикера Национального Собрания Галуста Саакяна удовлетворить их требование об объявлении 20-минутного перерыва.

«Мы просим и требуем уважать и соблюдать закон. Когда депутаты требуют 20-минутный перерыв, вы обязаны с уважением к этому отнестись. Такими методами мы далеко не уйдем. Прошу действовать в рамках закона», – сказал Г. Саакяну секретарь оппозиционной фракции АРФ «Дашнакцутюн» (АРФД) Агван Варданян.

Другой депутат от АРФД Арцвик Минасян заявил, что представляемая им фракция не приняла участие в голосовании по вопросу внесения изменений и дополнений в Закон РА «О накопительных пенсиях», поскольку это принципиальная позиция данной политической силы.

Оппозиционер также обвинил представителей парламентского большинства в лице фракции правящей Республиканской партии Армении (РПА) в нарушении регламента НС и фальсифицировании результатов голосования.

Представитель фракции РПА Спартак Меликян категорически опроверг озвученное обвинение в голосовании одних депутатов за других с целью обеспечения кворума и заявил, что если есть парламентарии с плохим зрением, то пусть обращаются к врачам для решения этой проблемы.

Руководитель фракции РПА Ваграм Багдасарян призвал коллег-оппозиционеров посчитать число депутатов на месте, чтобы убедиться, что никаких нарушений не было. Это предложение поддержал и спикер Г. Саакян.

Представители непровластных фракций в лице оппозиционных «Армянского национального конгресса» (АНК), «Оринац еркир» (ОЕ) и именующей себя «альтернативной» «Процветающей Армении» все равно потребовали 20-минутного перерыва. Получив отказ, члены фракции «Процветающая Армения» и оппозиционеры покинули зал заседаний НС.

По сообщению Tert.am, спикер НС РА Галуст Саакян несколько раз пригласил депутатов в зал заседаний. Таким образом, оппозиционные депутаты в голосовании не участвовали, и принятие законопроекта вызвало их возмущение.

Следующее голосование касалось законопроекта о внесении изменений и дополнений в закон о торговле и услугах. За данный законопроект голоса распределились следующим образом: за» - 68 голосов, «против» - 0 голосов, «воздержалось» - 0 голосов.

Депутат от парламентской фракции «Армянский национальный конгресс» Арам Манукян встал с места и заявил, что сидящего рядом с Ишханом Хачатряном депутата не было на месте, но вместо него кто-то голосовал. А спикер НС РА в свою очередь отметил, что на голосование это не влияет.

Во время заседания парламента возле здания НС РА проходила акция протеста. Собравшиеся члены инициативы «Я против!» и группа преподавателей бросили в министра труда и социальных вопросов РА Артема Асатряна и министра образования и науки Армена Ашотяна монеты.

Преподаватели возмущены, что повышение зарплат государственным служащим с 1 июля их не касается, а активисты инициативы узнали, что НС с первого чтения приняло новый проект закона «О накопительных пенсиях», сообщает Tert.am.

Непровластные фракции парламента Армении выступили с совместным заявлением касательно нарушений при голосовании по принятию законопроекта о внесении изменений и дополнений в резонансный Закон РА «О накопительных пенсиях».

Согласно обнародованному секретарем фракции «Процветающая Армения» Наирой Зограбян совместному заявлению, руководство Национального Собрания РА сегодня допустило множество нарушений закона о Регламенте НС РА и ограничило права депутатов, хотя и непровластные фракции пытались пресечь принятие парламентом спорных законопроектов без соответствующих общественных обсуждений.

«Мы заявляем, что результаты голосования недействительны, и осуждаем подобный образ действий, а также заявляем, что продолжим борьбу», – зачитала заявление Н. Зограбян на сегодняшней пресс-конференции.

По ее словам, сложившаяся критическая ситуация выдвигает на первый план ряд проблем, требующих регулирования законом о регламенте НС РА.

Секретарь оппозиционной фракции АРФ «Дашнакцутюн» (АРФД) Агван Варданян в свою очередь отметил, что они обратятся в Конституционный суд РА с целью «оспорить сложившуюся ситуацию и результаты прошедшего с нарушениями голосования».

Оппозиционная АРФ «Дашнакцутюн» (АРФД), между тем, предложила 15 базовых принципов, на основе которых, с точки зрения данной политической силы, должна быть построена новая пенсионная система в Армении.

В распространенном пресс-службой АРФД заявлении подробно представлены правовые и экономические основания построения новой пенсионной системы и отмечается, что базисом для выдвижения данных принципов стало решение Конституционного суда Армении от 2 апреля с.г. касательно резонансного Закона РА «О накопительных пенсиях», а также общие подходы Организации экономического сотрудничества и развития (Organisation for Economic Co-operation and Development, сокр. ОЭСР, OECD) и «Большой двадцатки» (G20).

18 июня непровластные фракции Национального Собрания РА провалили голосование по закону о замене «обязательной накопительной пенсии» на «целевую социальную выплату», не обеспечив кворум.

Депутат фракции АРФ «Дашнакцутюн» Арцвик Минасян сказал, что в первую очередь никто не располагает информацией о содержании закона. «Мы также отметили, что то, что представлено на обсуждении, не соответствует Конституции, более того, ни один депутат не в курсе, они не могут обсуждать»,- сказал он.

Депутат партии «Процветающая Армения» Микаел Мелконян также отметил, что в настоящее время нет ни одного официального документа, то есть, нет какого-либо материала для обсуждения.

Член фракции «Наследие» Рубен Акопян в свою очередь добавил, что непровластные фракции защитили закон о регламенте, в результате голосование было сорвано.

Министр труда и по социальным вопросам Артем Асатрян, выступая на внеочередном заседании парламента, заявил, что не считает, что правительство торопится, представляя проекты на экстренном заседании Национального Собрания, которые не были обсуждены в комиссиях НС.

«Они были представлены в рамках конституционных норм», - сказал министр.

Что касается заявления движения «Я против» о том, что их не устраивает представленный правительством проект о замене обязательной накопительной пенсионной системы предложенным новым законом «О целевых социальных выплатах», Артем Асатрян отметил, что новое предложение решает проблемы. «Все наши работы, которые были осуществлены, были направлены на решение проблем, и я думаю, что это решает проблемы»,- отметил он.

Во время проведения внеочередного заседания НС РА, в ходе которого обсуждался законопроект о внесении изменений и дополнений в резонансный Закон РА «О накопительных пенсиях», у здания парламента представители гражданской инициативы «Я против» проводили акцию протеста против внедрения в республике новой пенсионной системы

Члены инициативы «Я против» считают выдвинутые в законопроекте положения неконституционными, отмечая, что в него не включено ни одно из представленных ими предложений.

Также парламентская оппозиция возмущена повесткой внеочередного заседания Национального Собрания. «Правительство даже не дало депутатам возможность ознакомиться с законопроектами повестки», - заявил депутат от Армянского национального конгресса Гагик Джангирян.

В свою очередь, депутат от АРФ Дашнакцутюн Арцвик Минасян заявил, что по закону «О правовых актах», законопроекты должны проходить общественные обсуждения в течение, минимум, 15-ти дней.

«А здесь по некоторым законопроектам обсуждений не было вовсе», - заявил Минасян.

Глава фракции «Оринац еркир» Эгине Бишарян заявила, что нужно начать обсуждение хотя бы с тех законопроектов, с которыми депутаты в той или иной мере уже знакомы.

В свою очередь, депутат от правящей Республиканской партии Армении, председатель парламентской комиссии по экономическим вопросам Вардан Айвазян отметил, что 70% законопроектов, включенных в повестку внеочередной сессии, так или иначе обсуждались, а половина была включена в повестку весенней сессии.

17 июня правительство Армении одобрило пакет изменений и дополнений к закону «О накопительных пенсиях» и ряду других законов, которые обусловлены необходимостью реализации решения Конституционного суда. Правительством разработан пакет пенсионных реформ, который в установленном порядке вскоре будет представлен на рассмотрение парламента.

Пакет касается возможности недопущения сокращения доходов после вступления в силу накопительной пенсионной системы. Пакет предусматривает с 1 июля 2014 года применять эту систему для сотрудников государственного сектора, а для частного сектора применять систему на добровольных основах, поэтапно - в течение трех лет. Обязательные выплаты, предусмотренные вступившим в силу с 1 января 2014 года законодательством более накапливаться не будут, закон устанавливает направляемые в бюджет целевые социальные выплаты в размере 5%.

Предлагается установить рубеж зарплаты в 500 тыс. драм, выше которого соцвыплаты расти не будут, то есть максимальный уровень соцвыплат будет составлять 25 тыс. драм, в зависимости от уровня зарплаты. Премьер Овик Абрамян в этом контексте отметил, что с 1 июля зарплаты всех госслужащих будут повышены.

Эти реалии также стали основой для установления целевых соцвыплат. «Выделение 38 млрд драм на повышение зарплат с 1 июня – смелый шаг для правительства. Общество, граждане должны осознать эти реалии», - подчеркнул премьер.

Ранее правительство Армении предложило созвать внеочередное заседание парламента 18 июня, обосновав свое предложение необходимостью обсуждения ряда важных и неотложных вопросов.

14 июня в правительстве Армении под председательством премьер-министра Армении Овика Абрамяна состоялось совещание, посвященное пенсионным реформам. В совещании приняли участие представители фракций Национального собрания «Республиканская партия Армении», «Процветающая Армения», «Оринац еркир» и АРФ «Дашнакцутюн».

Обсуждались предложенные поправки в закон «О накопительных пенсиях», которые будут направлены на реализацию решения Конституционного суда страны от 2 апреля 2014 года. Состоялся обмен мнениями, в ходе которого депутаты НС выразили свою позицию по поводу изменений и представили свои предложения.

Глава правительства выразил готовность продолжить обсуждения в подобном формате с целью придачи всеобъемлющего решения существующим в системе проблемам и реализации пенсионных реформ.