Венецианская комиссия одобрила процесс осуществления конституционных реформ в Армении

PanARMENIAN.Net - Завершилось 103-е пленарное заседание Европейской комиссии «За демократию через право» Совета Европы (Венецианской комиссии), в котором принял также участие член Бюро Венецианской комиссии, председатель Конституционного суда РА Гагик Арутюнян.

Как сообщает пресс-служба КС РА, в повестку дня пленарного заседания Венецианской комиссии был включен вопрос о ходе работы в направлении осуществления конституционных реформ в Армении.

Отмечается также, что Венецианская комиссия позитивно оценила осуществленную на данном этапе работу, одобрила график дальнейших совместных обсуждений. По итогам предстоящих в июле обсуждений группа докладчиков представит заключение относительно пакета реформ. Каарло Туори (член Комиссии, Финляндия) в частности подчеркнул, что экспертная группа абсолютно положительно оценивает уже обсужденные конституционные изменения.

Президент Венецианской комиссии Джанни Букиккио, подытожив, выразил удовлетворение уже выполненной работой и заявил о готовности Венецианской комиссии продолжить работу в указанном направлении.

В последний день пленарного заседания Венецианской комиссии, 20 июня, обсуждалась также сложившаяся в Турции ситуация, связанная с массовыми посягательствами на судебную власть. Джанни Букиккио уведомил участников пленарного заседания Венецианской комиссии о том, что Комиссия получила множество писем от турецких судей, прокуроров и адвокатов о том, что последние подвергаются преследованиям, а после принятия в феврале 2014 года в Турции законопроекта о Высшем совете судей и прокуроров исполнительной власти были предоставлены огромные рычаги по вмешательству в функции судебной власти.

Венецианская комиссия одобрила представленное Бюро заявление, которым осуждаются посягательства на независимость судебной власти в Турции, сообщает Panorama.am.

Президент Республики Армения Серж Саргсян в марте одобрил представленную ему профессиональной комиссией по конституционным реформам при президенте РА Концепцию конституционных реформ, согласно п. 4 указа президента от 4 сентября 2013 года «О создании профессиональной комиссии по конституционным реформам при президенте Республики Армения».

Как сообщает пресс-служба президента РА, согласно решению главы государства, профессиональная комиссия по конституционным реформам совместно с политическими партиями организует и проведет обсуждения относительно реализации зафиксированных в Концепции конституционных реформ подходов и подытожит представленные партиям предложения и замечания.

10 апреля 2014 года Комиссия конституционных преобразований при президенте Армении представила проект Порядка конституционных преобразований.

Согласно преобразованиям, «президент республики избирается Национальным Собранием на срок в 7 лет без права на переизбрание, из числа беспартийных кандидатов, имеющих избирательное право.

Избранный в подобном порядке президент республики будет иметь возможность полностью взять на себя все функции, присущие надпартийному президенту. Его основной миссией будет слежение за выполнением положений Конституции, продуктивное использование противовесных и ограничительных полномочий, что возможно только в том случае, когда он напрямую не вовлечен в текущие политические проблемы, надпартиен, беспристрастен и выполняет, в первую очередь, роль посредника, имея важную миссию обеспечения равновесия в деле динамичного развития страны. Это может стать самой действенной гарантией обеспечения системной стабильности.

Премьер-министр занимает свой пост по результатам парламентских выборов, правительство формируется премьер-министром и несет ответственность только перед Национальным Собранием».

Прошлый конституционный референдум в Армении состоялся 27 ноября 2005 года. Поправки в Основной закон был подготовлен тремя проправительственными партиями – Республиканской партией Армении, партией «Дашнакцутюн» и партией «Оринац Еркир», которые имели большинство мест в парламенте. Конституционные преобразования поддержали тогда президент Армении Роберт Кочарян и блок из 22 парламентских и внепарламентских армянских партий, а также Венецианская комиссия Совета Европы.

Согласно внесенным в Конституцию поправкам, «президент Армении при внесении в парламент на утверждение кандидатуры премьер-министра должен учитывать мнение парламентского большинства. В свою очередь, премьер-министр должен пользоваться поддержкой парламентского большинства». Кроме того, более независимой, по замыслу авторов поправок, стала судебная система Армении, до того находящаяся под контролем президента, больше полномочий получили органы местного самоуправления.

За принятие конституционных изменений проголосовал 1 411 791 избиратель из принявшего участие в голосовании 1 513 541 избирателя, против – 82 159 избирателей. Количество неточностей составило 1 080.

Что касается порядка внесения изменений в Основной закон РА, то согласно Главе 8 Конституции Республики Армения, «Конституция принимается или в нее вносятся изменения посредством референдума по инициативе Президента Республики или Национального Собрания.

Референдум назначает Президент Республики по предложению или согласию Национального Собрания. Соответствующее постановление принимается Национальным Собранием большинством голосов от общего числа депутатов.

Президент Республики в двадцатиоднодневный срок после получения проекта Конституции или вносимых в нее изменений может возвратить его в Национальное Собрание со своими возражениями и предложениями, потребовав нового обсуждения.

Президент Республики в срок, установленный Национальным Собранием, выносит на референдум проект Конституции или вносимых в нее изменений, вновь предложенный Национальным Собранием не менее чем двумя третями голосов от общего числа депутатов.

Если с инициативой выступает Президент Республики, то Национальное Собрание в трехмесячный срок после получения проекта Конституции или вносимых в нее изменений ставит на голосование вопрос о вынесении проекта на референдум. Если большинство от общего числа депутатов Национального Собрания голосует за проект, последний считается принятым и выносится на референдум Президентом Республики в установленный им срок.

Изменения в принятые посредством референдума законы вносятся только референдумом.

Вынесенный на референдум проект считается принятым, если за него проголосовало более половины участников голосования, но не менее чем одна четверть граждан, включенных в избирательные списки.

Статья 114. Статьи 1, 2 и 114 Конституции изменению не подлежат».