Армянские депутаты согласились сделать накопительную пенсионную систему добровольной, но временно

PanARMENIAN.Net - Национальное собрание Армении в ходе внеочередной сессии 13 мая приняло законопроект о внесении изменений в закон «О накопительных пенсиях». Таким образом, действие обязательного компонента накопительной пенсионной системы временно приостановлено.

За законопроект проголосовало 68 депутатов, против - 12, воздержались – 36 человек.

Внеочередное заседание парламента созвано правительством Армении. Премьер- министр Армении Овик Абрамян представил 23 апреля семь положений, которые должны лечь в основу организации процесса пенсионных реформ и стать направляющими в совместной работе общественно-политических сил, в соответствии с одним из которых обязательный компонент пенсионной реформы в Армении де-факто приостанавливается.

Некоалиционные фракции «Процветающая Армения», АРФ «Дашнакцутюн» и «Оринац Еркир» заявили, что не возражают против законопроекта, поскольку он на пол шага впереди предыдущего закона, однако от голосования воздержались.

Против законопроекта проголосовали фракции Армянского национального конгресса и партии «Наследие».

Согласно внесенным изменениям, те граждане Армении, которые хотят вернуть пенсионные выплаты за период начиная с 1 января 2014 года, должны написать соответствующее заявление.

Предлагаемые в законопроекте меры принимаются временно, до осуществления законодательных изменений в соответствии с решением Конституционного суда от 2 апреля. Окончательный пакет законов должен быть принят до 30 сентября, передает АРКА.

12 мая правительство Армении представило на рассмотрение парламента расширенную версию поправок в закон «О накопительных пенсиях», необходимость которых возникла в свете решения Конституционного суда.

Если изначально правительство предлагало лишь прекратить действие статьи 76 указанного закона, предполагающего выплату штрафов за отказ перечислить соответствующие пенсионные выплаты, то к внеочередной сессии в законопроект было добавлено еще 3 пункта. Представляя пополненную инициативу правительства, министр труда и социальных вопросов Артем Асатрян отметил, что законопроектом предлагается также добавить пункт, согласно которому граждане, подпадающие под действие пенсионных реформ, освобождаются от ответственности за невыплату или нарушение сроков перечисления соответствующих выплат. Кроме того, если гражданин представит работодателю заявление о том, что он отказывается от участия в накопительной системе, работодатель может не перечислять выплаты и не делать соответствующих расчетов. Наряду с этим, отметил министр, доля государственного участия в данной системе будет продолжать перечисляться в пенсионные фонды до 30 сентября – срока, который в соответствии с решением КС дан правительству для окончательного исключения пробелов из законопроекта. Асатрян подчеркнул, что данный законопроект – временное решение, призванное предоставить исполнительной власти время для всестороннего обсуждения вопроса и разработки решения, которое бы устраивало большинство. При этом, министр дал понять, что правительство не отказывается от идеи внедрения накопительных пенсий, поскольку «с учетом демографической ситуации и имеющихся в стране ресурсов без подобной системы никогда не будет возможности обеспечить людей нормальными пенсиями» в Армении.

Премьер-министр Армении Овик Абрамян 23 апреля на заседании правительства РА обнародовал положения, которые, по его мнению, необходимы для организации процесса реализации пенсионных реформ. По словам Абрамяна, в течение последних дней он детально ознакомился со всеми вопросами, вызывающими обеспокоенность в связи с пенсионными реформами, побеседовал с представителями гражданской инициативы «Я Против!», обсудил проблему с парламентскими силами, подробно изучил все опубликованные обоснования. «Я также подробно проконсультировался с президентом Республики Армения Сержем Саргсяном, своими коллегами из правящей Республиканской партии Армении (РПА) и сейчас готов озвучить 7 основных положений, которые, по моему мнению, должны стать фундаментом для организации процесса пенсионных реформ», - отметил он.

22 апреля у премьер-министра Армении Овика Абраамяна состоялось обсуждение закона «О накопительных пенсиях», в котором приняли участие представители фракции Республиканской партии Армении, фракций «Процветающая Армения», «Оринац еркир», АРФ «Дашнакцутюн» и «Наследие».

Участники встречи подчеркнули необходимость подобного формата политического сотрудничества и отметили важность обеспечения систематичности такого сотрудничества. Представители политических сил сочли необходимым обозначить пути открытого сотрудничества между парламентскими силами и правительством в том числе и по разным спорным вопросам, что будет способствовать укреплению доверия в стране.

Премьер-министр также выразил готовность продолжить обсуждения с депутатами и заинтересованными сторонами для того, чтобы добиться всестороннего решения имеющихся проблем.

Между тем, фракция оппозиционного «Армянского национального конгресса» (АНК) отказалась участвовать во встрече представителей непровластных сил с Овиком Абраамяном. Об этом сообщил секретарь фракции АНК Арам Манукян. «Мы уже представили все наши предложения, и, кроме того, подписали в заявлении, направленном в Конституционный суд. То есть никаких перемен в нашем заявлении, представленном в КС и отвергающем принцип внедрения обязательного компонента накопительной пенсионной системы, не произошло. А что решит правительство, – это уже их дело. Нам нечего обсуждать, они должны представить предложение», – сказал оппозиционный депутат НС РА.

17 апреля Овик Абрамян предложил временно приостановить расчет штрафов по закону «О накопительных пенсиях». После очередного заседания правительства Армении Абрамян провел совещание, в ходе которого поручил в сжатые сроки подготовить проект закона, согласно которому будет приостановлен расчет штрафов по закону «О накопительных пенсиях» до принятия Национальным Собранием Армении пакета законов, предусмотренных решением Конституционного суда от 2-го апреля.

2 апреля Конституционный суд Армении обнародовал решение по делу относительно конституционности ряда положений Закона РА «О накопительных пенсиях», согласно которому, ряд статей закона признаны противоречащими требованиями Конституции и недействительными. Суд, по сути, удовлетворил иск стороны заявителя.

В решении отмечается, что предмет спора непосредственно связан с правом на собственность. КС считает, что правовые нормы должны стать предметом обсуждения в первую очередь с точки зрения права на собственность. Кроме того, в решении говорится, что закон РА «О накопительных пенсиях» не регулирует то, что должен делать гражданин, получающий минимальную заработную плату в размере 45 000 драмов, в нем не были учтены и требования закона о минимальной потребительской корзине и минимальном бюджете жизнеобеспечения. «Каждый имеет право на оплату труда не менее минимального размера оплаты труда, следовательно, минимальная заработная плата не может быть меньше установленной», – зачитал глава КС Гагик Арутюнян. Конституционный суд констатировал, что правительство и парламент Армении должны защищать право граждан на собственность.

Согласно решению суда, до 30-го сентября 2014 года парламент и правительство Армении должны внести изменения в некоторые положения закона. До этого времени все пенсионные выплаты должны быть пересмотрены.

Процесс пенсионных реформ стартовал в Армении с 1-го января 2011 года посредством внедрения добровольной накопительной пенсионной системы. Накопительный компонент позволит будущему пенсионеру самому формировать размер пенсии. Накопительной пенсионной системой с 1-го января обязаны были воспользоваться все работники моложе 40 лет, самозанятые и сельчане. Законом предполагается, что работники ежемесячно будут вносить на свой накопительный счет 5% от размера зарплаты, еще 5%, но не более 25 тыс. драмов (300 тысяч - для предпринимателей), будет вносить государство.