Президент Армении политически одобряет концепцию конституционных реформ в стране

PanARMENIAN.Net - Президент Армении Серж Саргсян 13 марта встретился членами специализированной комиссии по конституционным реформам при президенте Армении и представил свою позицию по разработанной комиссией концепции конституционных реформ.

В своей речи Серж Саргсян, в частности, отметил, что провел ряд встреч с представителями основных армянских политических сил, подробно изучил концепцию и заключение Венецианской комиссии.

«Я продолжаю придерживаться мнения, что для нашей страны конституционные реформы, действительно, важны, что они могут быть реализованы исключительно в условиях широкой политической консолидации.

Безусловно, реализация концепции может обеспечить новые возможности для дальнейшего демократического развития Армении», - заявил президент, отметив, что проделана серьезная и емкая работа, достойная благодарности, передает Tert.am.

«Конечно, доводы и обоснования специализированной комиссии о переходе на парламентскую систему управления веские.

Более того, Венецианская комиссия тоже считает, что парламентская система управления может укрепить демократию в Армении.

Вместе с тем, проведенные с политическими силами консультации показывают, что в этом вопросе нет и объективно не может быть однозначно совпадающих подходов, т.к. есть силы, которые выступают, как «против», так и «за», а есть и такие, причем они составляют большинство, которые для окончательной позиции указывают на важность своего участия в этом процессе.

Тем не менее, буду откровенен и скажу, что объективные предпосылки, заложенные в основу выраженной ранее мной позиции в пользу действующей системы управления, существенно не изменились. У меня пока имеются опасения, связанные с вашим профессиональным подходом по части изменения системы управления.

Говоря конкретнее, я пока недостаточно хорошо представляю, каким образом предлагаемая модель беспрекословно будет гарантировать два важнейших пункта: внутреннюю и внешнюю безопасность страны и стабильность системы управления, что, на мой взгляд, обеспечено в условиях действующей модели управления.

Неслучайно, в концепции вы тоже выражаете беспокойство по поводу стабильности парламентской системы управления и предлагаете предварительные подходы по решению данной проблемы.

Естественно, учитывая объективно ожидаемый уровень обобщенности концепции, эти решения не могли быть строго детальными и полноценными», - отметил глава государства, подчеркнув, что, несмотря на это, он политически одобряет концепцию, т.к. уверен, что «мы обязаны использовать любую возможность, которая обеспечивает положительное развитие нашей страны».

«Тем более, что во время моих встреч ни одна политическая сила не выразила несогласия с утверждением концепции.

Вместе с тем, прошу вас спроектировать такие конституционные регулировки, которые беспрекословно будут гарантировать совмещение более демократичной модели управления с безопасностью и стабильностью государства», - подчеркнул Серж Саргсян.

Глава государства добавил, что начинается новый, более сложный и объемный, но вместе с тем и ответственный этап работы. «Я убежден, что через несколько месяцев у нас появится документ с четкими подходами и решениями», - подчеркнул президент Армении.

10 апреля 2014 года Комиссия конституционных преобразований при президенте Армении представила проект Порядка конституционных преобразований.

Согласно преобразованиям, «президент республики избирается Национальным Собранием на срок в 7 лет без права на переизбрание, из числа беспартийных кандидатов, имеющих избирательное право.

Избранный в подобном порядке президент республики будет иметь возможность полностью взять на себя все функции, присущие надпартийному президенту. Его основной миссией будет слежение за выполнением положений Конституции, продуктивное использование противовесных и ограничительных полномочий, что возможно только в том случае, когда он напрямую не вовлечен в текущие политические проблемы, надпартиен, беспристрастен и выполняет, в первую очередь, роль посредника, имея важную миссию обеспечения равновесия в деле динамичного развития страны. Это может стать самой действенной гарантией обеспечения системной стабильности.

Премьер-министр занимает свой пост по результатам парламентских выборов, правительство формируется премьер-министром и несет ответственность только перед Национальным Собранием».

Позже в ходе встречи с членами специализированной комиссии по конституционным реформам президент Армении Серж Саргсян заявил, что его позиция в вопросе управления государством известна. «Я считаю, что для нашей страны, хотя бы на данном этапе развития, действующая модель управления наиболее приемлема. Тем не менее, этот вопрос, который подняла комиссия, должен стать предметом общественных обсуждений. Однако важно иметь ввиду, что давая окончательную оценку политическим вопросам нельзя пренебрегать или недооценивать подходы политических сил», - отметил он.

«Сегодня, до начала обсуждения, официально заявляю, что я, Серж Саргсян, никогда больше не буду выдвигаться на пост президента Армении. И если в результате окончательных обсуждений будет выбран вариант, не соответствующий моим желаниям, я имею ввиду модель парламентского управления, то я не буду претендовать на должность премьер-министра», - сказал Саргсян. По его убеждению, в Армении один человек не должен более двух раз претендовать на управление страной.

Прошлый конституционный референдум в Армении состоялся 27 ноября 2005 года. Поправки в Основной закон был подготовлен тремя проправительственными партиями – Республиканской партией Армении, партией «Дашнакцутюн» и партией «Оринац Еркир», которые имели большинство мест в парламенте. Конституционные преобразования поддержали тогда президент Армении Роберт Кочарян и блок из 22 парламентских и внепарламентских армянских партий, а также Венецианская комиссия Совета Европы.

Согласно внесенным в Конституцию поправкам, «президент Армении при внесении в парламент на утверждение кандидатуры премьер-министра должен учитывать мнение парламентского большинства. В свою очередь, премьер-министр должен пользоваться поддержкой парламентского большинства». Кроме того, более независимой, по замыслу авторов поправок, стала судебная система Армении, до того находящаяся под контролем президента, больше полномочий получили органы местного самоуправления.

За принятие конституционных изменений проголосовал 1 411 791 избиратель из принявшего участие в голосовании 1 513 541 избирателя, против – 82 159 избирателей. Количество неточностей составило 1 080.

Что касается порядка внесения изменений в Основной закон РА, то согласно Главе 8 Конституции Республики Армения, «Конституция принимается или в нее вносятся изменения посредством референдума по инициативе Президента Республики или Национального Собрания.

Референдум назначает Президент Республики по предложению или согласию Национального Собрания. Соответствующее постановление принимается Национальным Собранием большинством голосов от общего числа депутатов.

Президент Республики в двадцатиоднодневный срок после получения проекта Конституции или вносимых в нее изменений может возвратить его в Национальное Собрание со своими возражениями и предложениями, потребовав нового обсуждения.

Президент Республики в срок, установленный Национальным Собранием, выносит на референдум проект Конституции или вносимых в нее изменений, вновь предложенный Национальным Собранием не менее чем двумя третями голосов от общего числа депутатов.

Если с инициативой выступает Президент Республики, то Национальное Собрание в трехмесячный срок после получения проекта Конституции или вносимых в нее изменений ставит на голосование вопрос о вынесении проекта на референдум. Если большинство от общего числа депутатов Национального Собрания голосует за проект, последний считается принятым и выносится на референдум Президентом Республики в установленный им срок.

Изменения в принятые посредством референдума законы вносятся только референдумом.

Вынесенный на референдум проект считается принятым, если за него проголосовало более половины участников голосования, но не менее чем одна четверть граждан, включенных в избирательные списки.

Статья 114. Статьи 1, 2 и 114 Конституции изменению не подлежат».