В.Осканян представил студентам ЕГУ основные изменения в Конституции РА

PanARMENIAN.Net - “Я хотел бы обратится к содержанию конституционных реформ”, - заявил министр иностранных дел Армении Вардан Осканян в ходе встречи со студентами и профессорско-преподавательским составом Ереванского Государственного Университета. В заявлении главы МИД РА, в частности, говорится: “Хочу в общем плане представить основные и принципиальные изменения в Конституции. Первое, в руководящей структуре создаются серьезные противовесы между тремя ветвями власти : Парламент получает серьезные полномочия за счет уменьшения полномочий президента, премьер-министр, который будет представлять большинство парламента, тоже получает дополнительные полномочия также за счет уменьшения полномочий президента. Эти два обстоятельства приводят к повышению роли парламента, в итоге чего повышается роль политических сил, следовательно, создается здоровое политическое поле, которое содействует консолидации политических сил.



Второе, конституционные изменения способствуют независимости судебной структуры, усиливаются положения относительно прав человека, становясь более созвучными европейским стандартам. В оборот измененной Конституции входит новое понятие, новый термин - принцип достоинства, который отсутствует в действующей Конституции. Действующая Конституция строилась по принципу индивидуальности, а новая предполагает более институциональную систему, от индивидуальности происходит переход к институционализму. В конституции есть новый методический подход, европейское правовое мышление входит в нашу реальность. Однако, все то, что я сказал, не рассматривается как основной фактор, чтобы сказать «да» изменениям, так как в обществе есть слои, которые в наших нынешних условиях предпочитают сильную президентскую систему. Вне содержания есть большие проблемы с общей картиной, перед которыми мы стоим, – проблемы перспективы, углубления процессов демократии, экономического развития и использования всего армянского потенциала. Вопрос конституционных изменений надо рассматривать с этой точки зрения и рассматривать на трех уровнях: непосредственно Армении, Европы и Диаспоры. С точки зрения Армении, вынуждены зафиксировать, что сегодня находимся в конституционном кризисе. Реальная конституционная опора страны, которая является одним из важных государственных столпов, на котором построено все государство и общество, - живой развивающийся орган, бьющееся сердце. Оно для обеспечения жизнедеятельности питается 5 артериями: конституционными изменениями, органическими или конституционными изменениями, частыми комментариями конституционных положений, судебными прецедентами и международными судебными прецедентами. Прошло 10 лет с того дня, как была принята Конституция, и в течение этого времени в ней не было изменений в процессе такого бурного развития. То есть у нас эта артерия закрыта.



Нынешняя Конституция не предполагает органических законов, следовательно, эта артерия также закрыта. Та же самая ситуация в вопросе частого комментирования конституционных изменений, в основном эта артерия и здесь закрыта, потому что 6 из остальных решений правительства и парламента было отправлено в Конституционный суд, для проверки их соответствия Конституции. Для сравнения приведу несколько примеров: в Австрии в конституционный суд было отправлено 2863 решения, в Хорватии – 2340, в России – 144, в Грузии – 102. А в Армении всего 6, сами судите. Эта артерия также не обеспечивает жизнедеятельность конституционно-правовой опоры. Не хочу говорить об армянских судебных прецедентах по известным причинам. Международные судебные прецеденты также бедны, потому что до сих пор относительно Армении там никакой вопрос не обсуждался, и никаких решений не было принято. Следовательно, и эти две артерии закрыты. Конституционными изменениями мы открываем самые жизнедеятельные артерии. С другой стороны, этими изменениями граждане Армении уже получают возможность обращаться в Конституционный суд по своим вопросам. Обеспечивая независимость судебной системы, мы открываем другой кран питания. Он отметил, что эта проблема, которая, к сожалению, не попала в список конституционных обсуждений, важная проблема для дальнейшего развития Армении. Европейская арена. Сначала зафиксируем, что, став членом Совета Европы, мы приняли на себя множество обязательств. Они большей частью осуществлены, осталась небольшая часть, которую без конституционных изменений невозможно осуществить:

1. «О внесении изменений и дополнений в закон о Совете юстиций»

2. «О внесении изменений и дополнений в закон о статусе судей»

3. «Закон о статусе Еревана»

4. «Закон о защитнике прав человека»

Одним словом, мы взяли обязательства провести конституционные реформы. Однако, проблема более сложна и выходит за рамки закона. Мы просто приняли решение стать членом европейской семьи. Кроме того, в этом аспекте значительно то, что даже европейские структуры, не вовлекаясь во внутренние дела Армении, открыто говорят нашему народу, насколько важны эти изменения для Армении. Наверное, это из тех исторических поводов, когда Европа так заинтересована нами, и мы и они говорим на одном языке. В этом смысле, идя против Европы, мы идем против нашего будущего.



Арена Диаспоры. К сожалению, этот вопрос также остался вне наших обсуждений. Диаспора в реальности – неотделимая часть нашего народа. Они очутились вне Армении волею судьбы, однако не перестали быть частью Армении. Следовательно, нравственный долг Армении - усилить связь Диаспоры с Родиной, внушить им принадлежность нашей общественности и чувства ответственности по отношению к Армении. Надо создать условия для сближения наших обществ, мобилизовать армян для объединения усилий, привлечь живущих вне Родины в процессы политического, социального и общественного развития Армении. Что касается о двойного гражданства, то, отрицая двойное гражданство, мы отказываем тем гражданам Армении, которые волею судьбы очутились в России или в Лос-Анджелесе. В связи с этим, в правительстве наверное никто лучше меня не понимает сути проблемы. В первую очередь, я сам несу в себе эти обе идентичности, и второе – как министр иностранных дел, я хорошо знаю, что каждый день десятки граждан Армении приходят в наши дипломатические представительства с заявлениями об отказе от гражданства. То есть, речь идет не о предоставлении армянам – гражданам других стран каких-то привилегий, о потере имеющегося. Таким образом, на сегодняшний день у нас нет другой альтернативы кроме как снять запрет на двойное гражданство. Другим вопросом является регулирование двойного гражданства законом. После конституционных реформ этот вопрос, естественно, будет вынесен на общественное обсуждение и будут выслушаны все мнения за и против, будут приведены необходимые обоснования. Считаю, что все, о чем здесь говорилось, проясняет необходимость конституционных изменений как для регулирования нашей внутренней жизни, так и в аспекте внешних отношений”.